隆回县第二期行政执法证培训讲座县政府法制办

时间:2021-06-13 06:05来源:网络整理作者:飞飞教育点击:

导读:

隆回县第二期行政执法证书培训讲座隆回县政府法制办刘晓梅主讲第一讲:《湖南省规范性文件管理办法》第二讲:《湖南省行政诉讼程序条例》教学目的1.法律思维2.法意识3.服务智能4.使命意识第一讲《湖南省规范性文件管理办法》大纲:一、规范性文件的概念二、规范性文件制定主题三、限制规范性文件制定权四、规范性文件制定基本原则五、规范性文件制定基本程序六、规范性文件合法性审查七、关于规范性文件的起草说明和制定依据八、规范性文件登记系统九、规范性文件实施时间和有效期系统十、规范性文件在线检索系统 ten一、format 规范性文件制定过程中使用的文件一、normative document concept 规范性文件是指行政机关和法律、法规授权的组织制定的行政性文件,除政府规定外,涉及权利公民、法人或者其他组织的义务,在一定时期内反复适用,一般是具有约束力的行政文书。特点:1、不特异性---对于未指定的对象? 2、repetitive 适用性---可以在一段时间内重复应用吗? 3、外性---行政机关外事二、法规性文件制定主体? 1、行政机关---是指依法享有行政权力,可以以自己的名义代表国家进行行政管理活动,并承担由此形成的法律后果的行政组织。

? 2、法律法规授权的组织(企业、事业单位、团体、中介组织等)。 三、对规范性文件制定权的限制? 1、规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等? 2、规范性文件对法律、法规、规章执行的具体规定,与其所依据的规定不得相互排斥。 3、 没有法律、法规或规则的依据。规范性文件不得限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,不得减少公民、法人和其他组织的义务。 四、规范性文件制定的基本原则??? 1、法律的PRINCIPLES2、统一原则3、开的principles4、公众参与原则5、控制号,提供质量原则五、规范性文件制定的基本程序? 1、部门规范性文件办公室起草---监管单位合法性审查---局务会议研究---单位公文号---县法治办公室登记号---公告---实施五、规范性文件制定基本程序? 2、政府规范性文件起草部办公室起草---起草部法治机构审查---起草部小组讨论---形成审稿(形成审稿需要按照规定进行听证和专家论证)到相应程序)---法制办审核-​​--书记组初审--政府办公室分管文员初审的副主任--政府办公室负责人审核---县政府分管领导初审---县长下发---书记组编制公文号---法制办编制登记号---公布---实施

六、监管文件合法性审查??????审核的主要内容是:1、该机构是否有权起草2、条件是否成熟3、如果要请示,是否请示4、管理措施是否合法? 5、是否排除了上级的法律法规,是否符合同级对同一事项的规范? 6、你咨询过吗? 7、你是否按要求协调部门纠纷? 8、 其他待审核内容七、 关于规范性文件的起草说明和制定,按照乡、部门的规范性文件,以县政府、县政府办公室的名义制定的规范性文件,各有关单位正在报送文件或草稿 法制办审核登记号时,应附有起草说明和制定依据。主要内容如下:1、起草说明主要内容:(1)规范性文件制定的必要性和基本情况。(2)起草过程。说明监督、起草、征求意见、协调、修改等法定程序。(3)起草规范性文件中的不同意见和协调。(4)规范性文件的主要内容及相关问题。?2、发展基础(@k47) @Development.根据目录,按照序号、文献编号、出版时间、文件名、备注等栏目制定目录,列出依据时,第一是上位法,第二是参考依据,再次是参考依据;并在备注栏中标明其所依据的具体条款。(2)根据副本制定,并按照目录确认的顺序将副本装订成书。

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